今年上半年，浙江省水利廳聚焦浙江水網和“兩重”水利重大項目建設，全力以赴抓項目、籌資金、穩規模、促就業，實現“時間過半、任務過半”，以“半年紅”優勢蓄力沖刺“全年勝”，為推動經濟持續回升向好作出水利貢獻，省政府民生實事水利任務、單村水站改造提升、幸福河湖建設等重點工作持續刷新“進度條”。
 

　　7月31日上午，浙江省水利廳召開新聞發布會，通報水利半年度建設投資完成情況。一起來回顧——

　　水利投資兩手發力打好“組合拳”
 

　　全省水利完成投資穩中有增。上半年，全省完成水利投資420億元，創歷史同期最高，其中重大水利項目投資完成248億元，水利管理業投資增速達17%，是全省基礎設施投資中增速最快的領域之一。
 

　　爭取中央資金支持成績豐碩。全省搶抓政策機遇爭取超長期特別國債和中央專項資金支持，其中爭取中央預算內投資是去年的4.5倍，落實中央財政水利發展資金同比增長39%。省級下達88.9億元專項資金重點支持中央資金配套落實。
 

　　多元化投融資路徑持續拓寬。出臺促進民營經濟高質量發展方案，組建金融專家團隊開展點單式服務，聯合9家金融機構拓寬合作領域。各地爭取專項債券、金融信貸等211億元，市場融資比例較去年提升9個百分點，信貸規模排全國第一。探索水治理與區域產業開發結合的有效途徑，完成水生態產品價值轉化83單、41.3億元。
 

　　重點水利工作持續刷新“進度條”
 

　　重點工程建設全面提速。推進安吉老石坎水庫等9項“千項萬億”水網安瀾提升工程開工，超額完成半年度開工任務。187項在建重大項目跑出加速度，一批取得階段性成果，如開化水庫今年主汛前下閘蓄水，梅汛期充分發揮錢塘江源頭水庫攔洪作用，蓄水1.18億立方米，保障下游安全度汛；東苕溪西險大塘達標加固主體工程提前半年完工，將保護區防洪能力提升至200年一遇；余姚北排二通道全線貫通，開辟澇水北排杭州灣新出路，在防御第8號臺風“竹節草”中發揮重要作用。
 

　　項目儲備動能不斷增強。108個重大項目攻堅前期，其中63個已實質性啟動可研編制。加快推動浙中水資源配置、遂昌成屏二級水庫擴建等國家重點項目批復，做好淳安秋口、瑞安六科水庫等資金申報；謀劃推進中小河流治理、重點區域排澇前期工作；深化浙東南水資源配置工程等前期論證，爭取更多項目列入全國水安全保障“十五五”規劃。
 

　　民生實事項目高效落實。推進幸福河湖農村水系整治、病險山塘水庫整治、提標加固海塘等947項省政府民生實事全部開工，完工600項，總體進度達94.5%。全省8828座單村水站已累計完成8277座、完成率93.8%，受益人口227.6萬人，計劃到今年年底全面收官。
 

　　幸福河湖建設成效顯著。累計完成濱水綠道2037公里、濱水戶外運動場所106個、城鄉親水節點1332個，15分鐘親水圈覆蓋1.7萬余個村莊社區。天目溪等4條河流入選第四批國家幸福河湖建設項目，數量全國最多。五一期間，全省舉辦濱水活動430場，旅游人數超3000萬人次，帶動周邊消費達157億元。
 

　　記者問答環節
 

　　前不久，中辦、國辦出臺了《關于全面推進江河保護治理的意見》。浙江在貫徹落實上有什么計劃？
 

　　省水利廳黨組成員、副廳長 黃黎明
 

　　結合我省實際，我們將《意見》提出的目標、任務落實到相關規劃、治理項目和改革舉措中，主要有三方面工作：
 

　　1 提高政治站位正確把握文件精神。《意見》是當前和今后一個時期江河保護治理的重要指導性文件。我們要把學習貫徹《意見》精神作為當前一項重大政治任務，帶動全省水利系統迅速興起學習貫徹的熱潮，謀深謀實貫徹落實舉措，努力打造具有浙江特色的標志性成果。
 

　　2 不斷完善江河治理頂層設計。《意見》要求健全江河保護治理制度，完善江河保護治理規劃體系。近期我省正在修編河湖保護和治理條例，持續完善法律法規制度；全面部署開展重點流域綜合規劃編制。圍繞《意見》提出的全力保障江河安瀾等6方面，系統梳理出重大項目、重大管理改革任務，將在“十五五”水安全保障規劃中逐一落實。
 

　　3 強化江河系統治理?！兑庖姟芬笠粤饔驗閱卧?，統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境治理。在建設方面，將整裝推進錢塘江、江南運河等重點流域系統治理，大力推進幸福河湖建設。在管理方面，充分發揮科技創新的支撐與引領作用，強化全流域統一規劃、統一治理、統一調度，鼓勵公眾參與江河保護治理實踐，凝聚全社會保護江河治理的強大合力。
 

　　浙江新聞頻道記者提問：
 

　　河湖是最重要的生態資源和最普惠的民生福祉，聚焦高質量發展建設共同富裕示范區這項核心任務，幸福河湖將發揮什么樣的作用？
 

　　省水利廳河湖處處長 李榮績
 

　　全域幸福河湖建設兩年以來，幸福母親河、高品質水美鄉村等建設內容不斷豐富，服務大局的作用得到了進一步的彰顯，主要體現在三個方面：
 

　　1 聚焦“強城”，構建河湖軸線發展空間。各地以“一河一策”打造各具特色、各美其美的幸福母親河，實現縣城、中心鎮重點河段防洪(潮)排澇能力全面達標、沿河環湖生態廊道全面貫通、水環境質量全面提升、河湖空間設施全面優化，打造幸福河湖生物多樣性體驗地、戶外運動目的地、藝術文化打卡地、高新產業集聚地。
 

　　2 聚焦“興村”，打造水美鄉村示范帶。以重點村為節點，結合鄉村片區組團發展，推進鄉村河湖庫塘系統治理與風貌提升，結合農村水系綜合整治、高品質水美鄉村建設，配套完善天然泳場、露營基地、騎行垂釣等便民服務設施，進一步提升15分鐘親水圈覆蓋率。
 

　　3 聚焦“融合”，拓展水岸經濟新場景。充分發揮幸福河湖促進城鄉一體融合高質量發展的紐帶作用，建立健全河湖生態產品價值轉化實現機制，科學布局、有序開放水岸空間，全面激活生態農業、濱水文旅、水上運動、交通航運等水經濟，創新水文旅體融合新場景新業態新模式，持續打造水文旅體品牌IP和活動賽事，進一步拓寬河湖生態產品價值轉化路徑。
 

　　浙江衛視記者提問：
 

　　近期國家已將水利領域年度中央投資全部下達完畢，請問我省哪些領域獲得了支持？如何用好中央投資更好推進我省水利工程建設？
 

　　省發展改革委農經處處長 崔向科
 

　　“十四五”以來我省水利獲得國債及中央預算內投資支持總額達293.9億元，今年我省共有26個項目獲得39.25億元。其中超長期國債重點支持我省大中型水庫、大型灌區建設，首次有6個項目共獲資金20億元。中央預算內資金重點支持中小河流治理、區域排澇能力建設，共有20個項目獲得資金19.25億元，創歷史新高，是去年的4.5倍。
 

　　下一步，省發展改革委、省水利廳將會同有關方面，推動中央資金盡早落實形成實物工作量，配套推進建設管理體制機制改革。
 

　　1 強化資金使用監督。優化工程建設方案，落實資金分擔和使用主體責任，確保?？顚Ｓ谩＜訌娊ㄔO進度調度和工程質量監督，全力建設安全工程、精品工程、放心工程，確保建成一個、交付一個、上圖入庫一個、運維考核一個。
 

　　2 強化管理制度建設。堅持“硬投資”和“軟建設”相結合，深入推進水利工程建設的體制機制改革。一方面，按照“整體謀劃、整合內容、整裝建設、整周期維護”的要求，統籌上下游、左右岸、干支流銜接，灌區工程與高標準農田建設銜接，骨干工程與配套工程銜接，促進發揮綜合效益。另一方面，加快推進投融資機制改革，鼓勵民間資本參與有經濟收益的水利項目。
 

　　3 強化項目規劃儲備。把握今年作為“十五五”規劃前期的重要機遇，聚焦防洪排澇、水資源配置、水庫灌區等國家政策重點支持領域，積極推動我省水利工程建設的“重點事項納規、重要政策進單、重大項目入庫”。特別是按照技術規范要求著力完善重大項目前期工作，優化工程設計方案，深化環境影響評價，為爭取中央資金支持提供源源不斷的項目儲備支撐。
 

　　浙江日報記者提問：
 

　　剛才提到一批重大項目加快建設，推進過程中如何加強建設管理工作，保障工程質量安全？
 

　　省水利廳建設處處長 俞飆
 

　　加快工程建設進度，保障工程質量安全，確保工程效益發揮，一直是水利工程建設管理工作的最基本要求和最核心目標。具體舉措包括：
 

　　1 健全協同機制，加快項目推進。加強與省發改委、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳等單位的溝通協調，合力推進重大項目前期審批，力爭項目早開工。借助分類分層分級問題協調機制，及時解決項目推進過程中的用地審批、設計變更等建設難題。加強對重點項目的指導服務，做到“按需定制、精準服務”，上半年指導幫扶24個重大項目，提出指導建議169條。
 

　　2 實現一網統管，提升建管效能。依托“透明工程”數字化應用，實現工程從前期到驗收的全鏈條監管。對全省720個前期項目、3461個在建項目，1910個重點在建市場主體，做到“一張網”全覆蓋管理。針對各個項目、各類主體，圍繞基本建設程序13個重點事項環節，制定預警規則、加強預警推送，做到“風險即預警、問題即整改”。
 

　　3 強化溯源整治，保障質量安全。建立省、市、縣三級分工聯動的質量監督工作機制，采取“質量監督+面上飛檢”的方式，對在建水利工程質量安全進行全覆蓋監管。建立監督處罰機制，將實體工程質量抽檢納入質量監督內容。常態化開展高處作業專項整治、隧洞施工專項排查和生產安全重大事故隱患排查。
 

　　浙江在線記者提問：
 

　　省水利廳計劃處處長 許江南
 

　　我們主要采取了以下幾項措施來推廣水生態產品價值實現：
 

　　1 在水生態產品培育上擴容增面。出臺《水生態產品價值實現機制改革實施方案》，重點梳理產品培育、價值核算、轉化交易、資金反哺等關鍵環節，引導各地因地制宜打造水生態產品；指導安吉縣出臺了《水生態產品基準價評估辦法》，推動完成安吉縣域水生態產品基準價評估。上半年我省完成水生態產品價值轉化83項，其中水資源直接使用類35項、水產融合發展類41項、水權質押類7項，涉及9個設區市、23個縣市區。
 

　　2 在金融政策支持上創新深化。與金融機構協同發力，上半年與省農發行聯合出臺了《關于擦亮“水利銀行”品牌支持浙江水利基礎設施建設的意見》，首次將水生態產品價值轉化項目納入政策性金融支持范圍。在紹興鏡嶺水庫配套項目的試點中，引入水安全保障導向開發理念，建立了水資源開發與后端產業鏈反哺的聯動機制，落實銀行貸款7.0億元。
 

　　3 在用水權交易上持續賦能。今年出臺《關于推進農村集體水庫山塘用水權改革的意見》，加強用水總量控制和效能提升，深化用水權市場化交易改革。目前各地累計完成農村集體水庫山塘確權登記350座，產生水權交易等價值轉化3100余萬元。例如浦江利用閑置的1000萬立方米農灌用水權開展農業用水權交易，直接惠及91個村鎮。
 

　　4 在水產融合發展上持續發力。今年制定了《水利工程和水域空間開放共享實施意見》，鼓勵各地利用河湖水域岸線空間推動水產融合。義烏上溪鎮杜建水庫的“漫游黃山”一期項目，作為水庫所在地黃山村脫貧攻堅的“消薄項目”，通過將水庫與古建筑、古村落、古寺、古道、紅色文化遺跡、美食等業態融合，為周邊百姓帶來近100個工作崗位，每年帶動村集體經濟創收800萬元。
 

　　來源：省發展改革委，廳計劃處、建設處、河湖處
 

　　原標題：半年度水利投資420億元，創歷史同期新高！